六、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
  堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”的要求，不斷提高常委會的政治能力和履職水平，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的人大機(jī)關(guān)。
  （一）完善常委會運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化會議時間、程序和內(nèi)容，落實(shí)民主集中制原則，召開5次代表大會和39次常委會會議，聽取、審議1029項(xiàng)議題。發(fā)揮委員長會議作用，召開委員長會議136次。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，依法提出會議召開時間、出席列席人員和全體會議、分組會議安排，嚴(yán)格請假報批制度，出席率保持在96%以上。認(rèn)真做好議案提出和審議工作，增設(shè)單月委員長會議專門研究討論擬交付常委會會議表決通過的法律草案機(jī)制，提高聽取審議工作報告、專題詢問、發(fā)言和表決的規(guī)范化水平。
  （二）充分發(fā)揮專門委員會和工作委員會作用。將原法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會分別更名為憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會，增設(shè)社會建設(shè)委員會，對教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會法定職能進(jìn)行部分調(diào)整，更好適應(yīng)新時代人大工作需要。推進(jìn)專門委員會工作規(guī)范化、制度化，專門委員會召開會議500余次。委員長會議、專門委員會和工作委員會牽頭起草或提請審議的法律案、決定案91件次，協(xié)調(diào)指導(dǎo)137件法律的起草工作，本屆完成率達(dá)到92.7%。提請常委會會議審議的202個議案和171個報告，均先由專門委員會認(rèn)真審議、提出報告。專門委員會承擔(dān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研的具體組織實(shí)施工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，在立法、監(jiān)督、議案建議辦理、代表工作、調(diào)研等方面，建立和修改了一系列制度規(guī)則，形成“立法－評估－修法”的動態(tài)閉環(huán)機(jī)制，確保專門委員會、工作委員會職能的有效發(fā)揮。
  （三）加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)達(dá)到32個，實(shí)現(xiàn)了全國31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。建成全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，開通公民、組織審查建議在線提交平臺。建成國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。設(shè)立5個預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，建成全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，覆蓋全國31個省（區(qū)、市）、90%以上的地市和80%以上的縣區(qū)。國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線，服務(wù)常委會審議。建成并啟用全國人大代表工作信息化平臺，提升網(wǎng)絡(luò)視頻會議、“云聽會”質(zhì)量。開通全國人大機(jī)關(guān)專屬政務(wù)微信，實(shí)現(xiàn)代表議案建議、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化全流程網(wǎng)上運(yùn)行。健全人大信訪工作機(jī)制，開通網(wǎng)上信訪平臺，處理信訪總量43萬多件次。提升人大新聞輿論工作水平，精心組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”，設(shè)立各代表團(tuán)新聞發(fā)言人、大會新聞中心視頻采訪室，強(qiáng)化立法監(jiān)督全過程報道和代表履職宣傳。發(fā)揮中國人民代表大會制度理論研究會、中國人大雜志作用，推進(jìn)“刊網(wǎng)微端”融合向縱深發(fā)展，組織編寫理論讀物，研究闡釋人大制度理論。做好疫情下大會和常委會會議的服務(wù)保障，確保人民大會堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  （四）加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。連續(xù)五年召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想等主題，舉辦32次專題講座。制定并實(shí)施全國人大機(jī)關(guān)五年學(xué)習(xí)規(guī)劃。堅(jiān)持政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，打造高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。
  （五）加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系。召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會，召開省級人大立法工作交流會，連續(xù)五年每年召開一次地方立法工作座談會，舉辦地方立法培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方人大就區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開展協(xié)同立法、共同立法，舉辦地方人大負(fù)責(zé)同志人大制度理論學(xué)習(xí)班，交流工作經(jīng)驗(yàn)。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障、對外交往等工作，為推動人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻(xiàn)。
  五年來，常委會自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，人大作為政治機(jī)關(guān)的根基更牢固，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)更鮮明，作為工作機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，作為代表機(jī)關(guān)的作用更顯著，有力保證了人大制度建設(shè)的正確方向，有效提升了人大工作的質(zhì)量水平，有序推進(jìn)了全過程人民民主的發(fā)展實(shí)踐。
  各位代表！
  十三屆全國人大及其常委會的工作成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤工作，國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作，全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表十三屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
  總結(jié)五年，我們也深深感到，人大工作還有不少問題和諸多不足。在新時代新征程的偉大歷史洪流中，在社會主要矛盾發(fā)生變化的歷史背景下，人大工作在一些方面也存在不適應(yīng)、跟不上的問題，特別是立法工作的質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高，還存在法律的系統(tǒng)性、銜接性、可操作性不足的問題；監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，還存在力度不夠、實(shí)效不夠的問題；服務(wù)代表的能力仍需進(jìn)一步提升，代表工作規(guī)范化、系統(tǒng)化有待增強(qiáng)。這些問題和不足，都需要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
  各位代表！
  五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認(rèn)識，這就是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征這一憲法原則得到全面落實(shí)，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；必須堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家；必須堅(jiān)持全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度載體作用，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動；必須堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時代特色，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實(shí)。
  今后一年工作的建議
  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。新的一年里，常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
  十三屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2023年度常委會工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，對今后一年的工作作出了預(yù)安排。