六、以政治建設為統(tǒng)領，切實加強常委會自身建設
  堅持黨對人大工作的全面領導，按照習近平總書記關于建設“四個機關”的要求，不斷提高常委會的政治能力和履職水平，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的人大機關。
  （一）完善常委會運行機制。優(yōu)化會議時間、程序和內容，落實民主集中制原則，召開5次代表大會和39次常委會會議，聽取、審議1029項議題。發(fā)揮委員長會議作用，召開委員長會議136次。嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，依法提出會議召開時間、出席列席人員和全體會議、分組會議安排，嚴格請假報批制度，出席率保持在96%以上。認真做好議案提出和審議工作，增設單月委員長會議專門研究討論擬交付常委會會議表決通過的法律草案機制，提高聽取審議工作報告、專題詢問、發(fā)言和表決的規(guī)范化水平。
  （二）充分發(fā)揮專門委員會和工作委員會作用。將原法律委員會、內務司法委員會分別更名為憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會，增設社會建設委員會，對教育科學文化衛(wèi)生委員會法定職能進行部分調整，更好適應新時代人大工作需要。推進專門委員會工作規(guī)范化、制度化，專門委員會召開會議500余次。委員長會議、專門委員會和工作委員會牽頭起草或提請審議的法律案、決定案91件次，協(xié)調指導137件法律的起草工作，本屆完成率達到92.7%。提請常委會會議審議的202個議案和171個報告，均先由專門委員會認真審議、提出報告。專門委員會承擔執(zhí)法檢查、專題調研的具體組織實施工作。加強制度建設，在立法、監(jiān)督、議案建議辦理、代表工作、調研等方面，建立和修改了一系列制度規(guī)則，形成“立法－評估－修法”的動態(tài)閉環(huán)機制，確保專門委員會、工作委員會職能的有效發(fā)揮。
  （三）加強工作機構服務能力建設。基層立法聯(lián)系點達到32個，實現(xiàn)了全國31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。推進“數(shù)字人大”建設。建成全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，開通公民、組織審查建議在線提交平臺。建成國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。設立5個預算工委基層聯(lián)系點，建成全國人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）、90%以上的地市和80%以上的縣區(qū)。國有資產聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線，服務常委會審議。建成并啟用全國人大代表工作信息化平臺，提升網(wǎng)絡視頻會議、“云聽會”質量。開通全國人大機關專屬政務微信，實現(xiàn)代表議案建議、調研成果轉化全流程網(wǎng)上運行。健全人大信訪工作機制，開通網(wǎng)上信訪平臺，處理信訪總量43萬多件次。提升人大新聞輿論工作水平，精心組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”，設立各代表團新聞發(fā)言人、大會新聞中心視頻采訪室，強化立法監(jiān)督全過程報道和代表履職宣傳。發(fā)揮中國人民代表大會制度理論研究會、中國人大雜志作用，推進“刊網(wǎng)微端”融合向縱深發(fā)展，組織編寫理論讀物，研究闡釋人大制度理論。做好疫情下大會和常委會會議的服務保障，確保人民大會堂正常運轉。
  （四）加強人大黨的建設。全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。連續(xù)五年召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。圍繞學習習近平法治思想、習近平外交思想等主題，舉辦32次專題講座。制定并實施全國人大機關五年學習規(guī)劃。堅持政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，打造高素質人大工作隊伍。
  （五）加強與地方人大的聯(lián)系。召開紀念地方人大設立常委會40周年座談會，召開省級人大立法工作交流會，連續(xù)五年每年召開一次地方立法工作座談會，舉辦地方立法培訓班，指導地方人大就區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等開展協(xié)同立法、共同立法，舉辦地方人大負責同志人大制度理論學習班，交流工作經驗。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調研、代表服務保障、對外交往等工作，為推動人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻。
  五年來，常委會自身建設得到全面加強，人大作為政治機關的根基更牢固，作為國家權力機關的職責更鮮明，作為工作機關的運轉更高效，作為代表機關的作用更顯著，有力保證了人大制度建設的正確方向，有效提升了人大工作的質量水平，有序推進了全過程人民民主的發(fā)展實踐。
  各位代表！
  十三屆全國人大及其常委會的工作成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得的，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作，國務院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作，全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表十三屆全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
  總結五年，我們也深深感到，人大工作還有不少問題和諸多不足。在新時代新征程的偉大歷史洪流中，在社會主要矛盾發(fā)生變化的歷史背景下，人大工作在一些方面也存在不適應、跟不上的問題，特別是立法工作的質量仍需進一步提高，還存在法律的系統(tǒng)性、銜接性、可操作性不足的問題；監(jiān)督工作的針對性和實效性仍需進一步增強，還存在力度不夠、實效不夠的問題；服務代表的能力仍需進一步提升，代表工作規(guī)范化、系統(tǒng)化有待增強。這些問題和不足，都需要在今后的工作中切實加以改進。
  各位代表！
  五年的實踐，進一步深化了我們對人民代表大會制度科學內涵、基本特征和本質要求的認識，這就是：必須堅持中國共產黨的領導，確保中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征這一憲法原則得到全面落實，確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心；必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，引領人大工作始終沿著正確的方向前進；必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，保證黨領導人民依法有效治理國家；必須堅持全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主、體現(xiàn)人民當家作主的重要制度載體作用，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；必須堅持充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動；必須堅持憲法確立的國家根本任務、發(fā)展道路、奮斗目標，豐富和拓展人大工作的實踐特色和時代特色，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實。
  今后一年工作的建議
  2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年里，常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，加強和改進新時代人大工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出應有貢獻。
  十三屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2023年度常委會工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，對今后一年的工作作出了預安排。