全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
來源: | 作者: 佚名 | 發(fā)布時間: 2024-03-18 | 7573 次瀏覽 | 分享到:


  (二)支持代表參與常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議,基本實現(xiàn)基層全國人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會會議。建立常委會會議期間召開列席代表座談會機制,組織召開17次座談會,770人次代表參加,就人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面提出意見建議。提請代表大會審議的憲法修正案草案和監(jiān)察法、外商投資法、民法典、全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、地方組織法、立法法等法律草案,都提前組織代表研讀討論。常委會會議審議的36部法律草案,提前征求相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景代表的意見建議。有400多人次代表參加立法調(diào)研、起草、論證、評估工作,2000多人次代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等工作。
  (三)健全常委會聯(lián)系代表機制。委員長會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系432名代表,形成專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識代表的工作機制,通過座談、走訪、電話、郵件、微信、邀請參加調(diào)研等多種方式,加強同代表的經(jīng)常性聯(lián)系,做到聯(lián)系工作覆蓋基層一線和專業(yè)人員代表、覆蓋常委會各項工作。
  (四)推動代表密切聯(lián)系人民群眾。組織8389人次代表開展專題調(diào)研和集中視察,形成497篇專題調(diào)研報告。有序開展和規(guī)范代表跨原選舉單位調(diào)研視察。組織香港、澳門、臺灣、解放軍和武警部隊代表赴有關(guān)?。▍^(qū)、市)開展調(diào)研視察。采用視頻連線的方式,組織香港代表視察新疆維吾爾自治區(qū)。規(guī)范代表參加“一府一委兩院”活動程序,根據(jù)代表職責(zé),9100余人次代表參加了國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院組織的有關(guān)活動,240余人次代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員。充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站的作用,鼓勵全國人大代表就近參加聯(lián)系群眾的活動。
  (五)加強代表履職能力建設(shè)。認真做好十四屆全國人大代表選舉工作,指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉,依法民主選舉產(chǎn)生277萬名各級人大代表,彰顯社會主義民主的人民性、廣泛性和真實性。制定關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施,加強代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè),全方位為代表履職提供服務(wù)保障。通過線上線下舉辦26期全國人大代表學(xué)習(xí)班,累計1.6萬人次代表參加學(xué)習(xí),基本實現(xiàn)新任基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,2539名全國人大代表參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
  五年來,代表工作的實踐使我們加深了對習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作重要論述的認識?!皟蓚€密切聯(lián)系”體現(xiàn)的是人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)和全過程人民民主的制度優(yōu)勢,深刻揭示了代表工作的根本目的、內(nèi)在要求和工作規(guī)律。我們認真落實“兩個密切聯(lián)系”,使代表更好成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和渠道。本屆以來,代表的履職意識更強了。通過出席代表大會,提出議案建議,參與常委會和專門委員會、工作委員會工作,開展調(diào)研視察,深入了解和反映群眾訴求,代表人民參加行使國家權(quán)力。代表的職責(zé)定位更準了。人大代表不是政治光環(huán),而是重要職務(wù),是要講擔(dān)當(dāng)、有作為的。人大代表由選民或選舉單位選舉產(chǎn)生,但不能僅代表選區(qū)或選舉單位利益,更不能代表任何特殊利益,而是代表最廣大人民群眾的根本利益,要把人民群眾的心聲、意愿反映上來,把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發(fā)揮更好了。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,來自人民、扎根人民,既有“本職”工作,也有“履職”工作。代表立足崗位,不負重托,在本職工作中展現(xiàn)了人大代表的時代風(fēng)采,以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。
  五、發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢,服務(wù)黨和國家外交大局
  堅持以習(xí)近平外交思想為指引,以推動落實元首共識為首要任務(wù),立足國家立法機構(gòu)的職能定位,發(fā)揮在對外交往中的優(yōu)勢和效能,努力為服務(wù)國家戰(zhàn)略、捍衛(wèi)國家利益作出積極貢獻。
  (一)加強與外國議會的雙邊交流。與近190個國家和地區(qū)議會保持交往和聯(lián)系,同有關(guān)國家和多邊議會組織新簽署11項友好合作協(xié)議。邀請接待111個團組訪華,組派150個團組出訪。疫情發(fā)生后,積極運用“云外交”形式,舉行雙邊線上活動260多場,組織線下外事活動98場,外交信函往來近2000件。推進與有關(guān)國家的法律合作項目,就法律草案起草中的合憲性審查、法律體系建立和完善、法律配套規(guī)定、立法技術(shù)規(guī)范等開展交流研討。圍繞制定修改體育法、醫(yī)療保障法等,赴有關(guān)國家進行立法交流。積極主動做好9個新建復(fù)交國家議會工作,舉行會見會談、視頻會晤22場,實現(xiàn)同新建復(fù)交國家交往全覆蓋。發(fā)揮全國人大駐外干部的作用,對有關(guān)國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗開展調(diào)研。
  (二)深入?yún)⑴c議會多邊交往合作。發(fā)揮全國人大和外國議會高層交往引領(lǐng)作用,積極參與各國議會聯(lián)盟、二十國集團議長會議、金磚國家議會論壇、歐亞國家議長會議、六國議長會議等多邊機制,堅定發(fā)出中國聲音,堅定維護國家利益。派團出席65次國際會議,出席視頻國際會議137場,廣泛接觸各國議員,推動“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運共同體、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等中國主張成為國際共識。舉辦6期面向發(fā)展中國家的線下議員研討班,邀請25個國家的123名議員參加。舉辦同非洲四國、中亞五國、北非三國、非洲法語國家議會線上研討會,加強在相關(guān)領(lǐng)域的交流合作。出席多邊議會組織舉辦的立法交流活動,介紹中國立法制度與立法經(jīng)驗。
  (三)發(fā)揮定期交流機制和友好小組作用。定期交流機制和友好小組,是人大對外工作的特有優(yōu)勢。全國人大與21個國家議會和歐洲議會建立了定期交流機制和政治對話機制,同16個國家議會和歐洲議會舉行35次機制交流會議,實現(xiàn)了多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作。成立雙邊友好小組136個,疫情以來圍繞香港國安法、反對病毒溯源政治化、介紹“十四五”規(guī)劃、宣介黨的二十大精神開展對外集體致函行動,有效配合國家外交行動。
  (四)堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。積極妥善運用國際規(guī)則維護國家利益,堅持對等原則對有關(guān)國家議員采取反制措施。建立健全全國人大各層級發(fā)言人機制,以全國人大常委會發(fā)言人談話、外事委聲明、外事委發(fā)言人和法工委發(fā)言人談話等方式,就涉藏、涉疆、涉港、涉臺、人權(quán)、疫情及其他涉華敏感問題48次及時響亮發(fā)出人大聲音。
  (五)積極做好對外宣介。交流治國理政經(jīng)驗,宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,宣介中國改革開放成就和經(jīng)驗,宣介人民代表大會制度、人民當(dāng)家作主的生動實踐,展示中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點。翻譯出版中華人民共和國法律年度匯編英文本,通過中國人大網(wǎng)對外發(fā)布87部法律、決定英文譯文,宣傳闡釋我國全面依法治國成就。建好用好中國人大網(wǎng)英文版,拓展運用新媒體表現(xiàn)形式,提升人大新聞宣傳的國際傳播力影響力。組織94名基層代表參加全國人大外事活動,用親身履職實踐講述人民代表大會制度優(yōu)勢。
  五年來,人大外事工作的實踐使我們進一步認識到,中國特色社會主義進入新時代,人大對外工作的首要任務(wù),就是聚焦國家外交總體布局,推動落實國家元首之間達成的重要共識,確保完成黨中央交付的重大外交任務(wù);就是找準人大在國家對外工作中的定位、任務(wù)、特點、優(yōu)勢,通過立法機構(gòu)的交往,為國家發(fā)展爭取良好國際環(huán)境,為維護國家利益贏得更多友華人士;就是在國家需要時,毫不猶豫地站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭,伸出肩膀扛起立法機構(gòu)應(yīng)盡的政治責(zé)任,捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益!