全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
來源: | 作者: 佚名 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-03-18 | 7568 次瀏覽 | 分享到:


  (一)做好規(guī)劃計(jì)劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。修訂常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定,聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告,審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。定期召開季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃規(guī)劃初步審查、重大事項(xiàng)的監(jiān)督。修訂關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定,深入落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。連續(xù)五年聽取審議中央決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,聽取審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告,督促整改問題的落實(shí)。圍繞特定重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)督,聽取審議財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金、財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金、財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、財(cái)政交通運(yùn)輸資金、財(cái)政社會(huì)保障資金分配和使用情況報(bào)告,重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督政策實(shí)施和資金使用情況。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督是黨中央的決策,是賦予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)新職責(zé)。常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定,制定實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃,在定期聽取審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上,每年選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督,分別聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告,推動(dòng)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。
  (二)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減稅降費(fèi)、金融工作、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等聽取審議報(bào)告,推動(dòng)解決制約重點(diǎn)領(lǐng)域、新興行業(yè)改革發(fā)展的突出矛盾和問題。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,聽取審議脫貧攻堅(jiān)工作、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等報(bào)告,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,連續(xù)五年聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告,聚焦大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的環(huán)保工作聽取審議報(bào)告,以法治力量、法律武器推動(dòng)污染防治、守護(hù)綠水青山。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,聽取審議就業(yè)工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、醫(yī)師隊(duì)伍管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施、兒童健康促進(jìn)工作、加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作、有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等報(bào)告,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。突出社會(huì)治理重點(diǎn)問題,聽取審議公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、開展反腐敗國際追逃追贓工作、深化“三非”外國人治理等報(bào)告。聽取審議華僑權(quán)益保護(hù)工作情況報(bào)告。
  (三)加強(qiáng)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。制定執(zhí)法檢查工作辦法,從選題、組織開展、報(bào)告和審議、處理和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文,2018年檢查大氣污染防治法、統(tǒng)計(jì)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況,2019年檢查水污染防治法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法、可再生能源法、漁業(yè)法實(shí)施情況,2020年檢查土壤污染防治法、關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、反不正當(dāng)競爭法、公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況,2021年檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、中醫(yī)藥法、企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、公證法、消防法實(shí)施情況,2022年檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)普及法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、外商投資法實(shí)施情況。結(jié)合聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告,就大氣污染防治、解決判決“執(zhí)行難”、加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、水污染防治、公益訴訟檢察、土壤污染防治、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境保護(hù)等方面工作開展專題詢問。
  (四)加強(qiáng)司法普法工作監(jiān)督。圍繞促進(jìn)司法公正,對(duì)“兩高”開展常態(tài)化監(jiān)督。聽取審議最高人民法院解決判決“執(zhí)行難”、刑事審判、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判等工作情況報(bào)告。聽取審議最高人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督、開展公益訴訟檢察、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、辦理控告申訴案件、未成年人檢察等工作情況報(bào)告。圍繞推進(jìn)法治宣傳教育,開展“七五”普法專題調(diào)研,聽取審議“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況報(bào)告,作出“八五”普法決議,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。
  (五)推進(jìn)專題調(diào)研成果運(yùn)用。緊密結(jié)合立法、監(jiān)督工作,開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)環(huán)保、污染防治、設(shè)區(qū)的市地方立法、應(yīng)對(duì)人口老齡化、珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)等領(lǐng)域?qū)n}調(diào)研,推動(dòng)解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展國家安全法實(shí)施、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況專題調(diào)研,拓展新的領(lǐng)域監(jiān)督工作。開展國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革、完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況等專題調(diào)研,推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題。開展民族教育發(fā)展工作、民族地區(qū)興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等專題調(diào)研,助力民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。開展地方政府隱性債務(wù)、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理與改革、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施、政府投資基金管理與改革、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革情況等專題調(diào)研,加強(qiáng)財(cái)政金融領(lǐng)域的有效監(jiān)督。
  人大監(jiān)督是具有法定權(quán)威、代表人民的監(jiān)督。常委會(huì)始終堅(jiān)持把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程,依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序、摳住法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,確保憲法法律有效實(shí)施和各國家機(jī)關(guān)依法履職;堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督問效,聚焦黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿,持續(xù)跟進(jìn)生態(tài)環(huán)保、公共資金資產(chǎn)管理、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的突出問題,久久為功,一抓到底,推動(dòng)改進(jìn)工作、完善制度;堅(jiān)持完善監(jiān)督工作機(jī)制和監(jiān)督方式,推動(dòng)專項(xiàng)工作報(bào)告審議結(jié)果的落實(shí),在執(zhí)法檢查中引入第三方評(píng)估,采用抽查暗訪、大數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方式,實(shí)現(xiàn)委托檢查全覆蓋,把執(zhí)法檢查與立法評(píng)估、法律普及結(jié)合起來,注重從制度上、法律上推動(dòng)解決普遍性、規(guī)律性問題。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查中,近90萬人次參加問卷調(diào)查,1.78億人次參加答題。本屆以來,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的全覆蓋,首次聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,首次聽取審議金融工作情況報(bào)告,首次聽取審議國家監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告,首次開展對(duì)“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告的專題詢問。在監(jiān)督工作實(shí)踐中,我們進(jìn)一步找準(zhǔn)人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位,有力推動(dòng)了憲法法律規(guī)定的實(shí)施和“一府一委兩院”正確行使職權(quán)、依法履行職責(zé),確保任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。
  四、發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng)
  貫徹習(xí)近平總書記“密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”重要指示精神,全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職,使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
  (一)提升代表議案、建議辦理水平。堅(jiān)持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量,實(shí)行交辦情況和辦理結(jié)果“一人一函”、“一件一函”的反饋機(jī)制,做到議案建議辦理既重結(jié)果、也重過程。代表提出的所有議案,交由專門委員會(huì)審議,常委會(huì)每年聽取審議關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告,推動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重要法律相繼出臺(tái)。對(duì)代表在大會(huì)和閉會(huì)期間提出建議的辦理情況,做到件件有反饋,建議所提問題74%得到解決或正在解決。