（四）應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立事件等級(jí)指標(biāo)，明確部門職責(zé)及處置流程。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)生極端或群體性討薪突發(fā)事件，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，并配合人力資源社會(huì)保障部門對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
  （五）誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)制度、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，將勞動(dòng)用工、工資支付等情況作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)重大違法行為公布和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。完善北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和信用北京網(wǎng)站功能，持續(xù)開展嵌入式無(wú)縫對(duì)接，將信用信息查詢、使用、反饋等功能嵌入各部門行政審批和日常監(jiān)管工作流程。
  （六）激勵(lì)懲戒機(jī)制。建立健全對(duì)用人單位表現(xiàn)優(yōu)秀及行為失信的聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制。由相關(guān)部門在各領(lǐng)域依法依規(guī)設(shè)定列入標(biāo)準(zhǔn)，通過激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮優(yōu)秀用人單位模范帶頭作用，結(jié)合雙隨機(jī)抽查和預(yù)警排查等工作，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)較好的用人單位減少抽查、檢查頻次。用人單位因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端或群體性討薪突發(fā)事件，造成惡劣社會(huì)影響的，由人力資源社會(huì)保障部門依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出行政處理或行政處罰，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依據(jù)聯(lián)合懲戒機(jī)制依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
  （七）區(qū)域協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，健全執(zhí)法聯(lián)合、糾紛聯(lián)調(diào)、信息聯(lián)網(wǎng)、整治聯(lián)動(dòng)、維穩(wěn)聯(lián)控的區(qū)域協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)民工工資支付案件受案辦理無(wú)縫銜接。對(duì)于舉報(bào)投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。涉及本市跨區(qū)域或多區(qū)同發(fā)拖欠農(nóng)民工工資案件的，要依托全市聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動(dòng)處理”。涉及京津冀拖欠農(nóng)民工工資案件的，要深化案件辦理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)異地經(jīng)營(yíng)用工情況監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)京津冀保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
  四、落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任
  （一）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作績(jī)效考核。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加大統(tǒng)籌抓總和協(xié)調(diào)督促力度。協(xié)調(diào)小組各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成治理拖欠農(nóng)民工工資問題的整體合力。健全和落實(shí)問責(zé)制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任并給予嚴(yán)肅處理。
  （二）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)政府要健全保障農(nóng)民工工資支付工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促各部門依法依規(guī)履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)違法工程欠薪隱患及拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查調(diào)處，防范化解矛盾糾紛。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，提升欠薪處置能力和監(jiān)管效率。強(qiáng)化督促指導(dǎo)和督查督辦，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部考核的重要依據(jù)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
  （三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。用人單位要承擔(dān)工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及相關(guān)制度。嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督；分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。
  （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮工會(huì)等組織對(duì)用人單位落實(shí)農(nóng)民工工資權(quán)益以及工資支付情況的監(jiān)督作用，加強(qiáng)社會(huì)組織與政府部門的協(xié)同配合。充分利用新聞媒體對(duì)貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的輿論監(jiān)督作用，適時(shí)曝光嚴(yán)重拖欠工資違法案件信息，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，共同營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好社會(huì)氛圍。