北京市人大常委會公告第65號

  北京市人口與計劃生育條例是為實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合本市實際情況制定的。本條例已根據(jù)2021年11月26日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市人口與計劃生育條例〉的決定》修正。

第一章　總　則

　　第一條　為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。
　　第三條　市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
　　市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
　　第四條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計劃生育工作。
　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。
　　第五條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入，保證人口與計劃生育工作的開展。
　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
　　第六條　本市各級人民政府或者衛(wèi)生健康部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。

第二章　人口規(guī)劃與管理

　　第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé)本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實工作。
　　第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。
　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責(zé)人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測工作。
　　本市各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享。
　　第十一條　人口與計劃生育工作實行目標管理責(zé)任制。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。
　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作，接受衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負責(zé)人對本單位計劃生育工作負主要責(zé)任。
　　第十二條　公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作。
　　民政部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。
　　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動就業(yè)和社會保障政策。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟。
　　教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計劃地開展人口基礎(chǔ)知識教育、青春期教育和性健康教育。
　　科技、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。
　　大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
　　第十三條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入村規(guī)民約和居民公約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門及有關(guān)部門做好計劃生育管理和服務(wù)工作。
　　第十四條　流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

第三章　生育調(diào)節(jié)

  第十五條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
　　公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
　　第十六條　依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期七日。
　　第十七條　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。本市按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度。

第四章　獎勵與社會保障

  第十八條　生育子女的夫妻，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，享受本章規(guī)定的獎勵與社會保障等待遇。
　　第十九條　按規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受延長生育假六十日，男方享受陪產(chǎn)假十五日。男女雙方休假期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織不得將其辭退、與其解除勞動或者聘用合同，工資不得降低;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　女方經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。
　　按規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿三周歲前，每人每年享受五個工作日的育兒假;每年按照子女滿周歲計算。
　　夫妻雙方經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以調(diào)整延長生育假、育兒假的假期分配。女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù);夫妻雙方享受的育兒假合計不超過十個工作日。
　　第二十條　市、區(qū)人民政府依法采取以下生育、養(yǎng)育支持措施：
　　(一)健全生育婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強婦幼健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高孕產(chǎn)服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化;
　　(二)建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補貼制度;
　　(三)未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。
　　第二十一條　本市將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動建立普惠托育服務(wù)體系。
　　本市對提供普惠托育服務(wù)的機構(gòu)給予補助。
　　支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)。鼓勵和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。
　　托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范。托育機構(gòu)經(jīng)登記后應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)衛(wèi)生健康部門備案;登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門。民政、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
　　第二十二條　已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：
　　(一)每月發(fā)給十元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止;
　　(二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;
　　(三)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于一千元的一次性獎勵;
　　(四)農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。
　　第二十三條　獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于一萬元的一次性經(jīng)濟幫助。
　　第二十四條　獨生子女傷殘、死亡的，其父母可以按照本市規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金。市、區(qū)人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)指定專人進行聯(lián)系幫扶。
　　第二十五條　本市各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。
　　獨生子女父母需要護理的，獨生子女每年獲得累計不超過十個工作日的護理假。
　　第二十六條　本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
　　第二十七條　區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。
　　第二十八條　本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放、經(jīng)濟幫助和扶助的具體辦法，由市衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門制定;扶助金的標準按照國家規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。
　　獨生子女父母再生育子女的，父母與子女不再享受本條例第二十二條至第二十五條規(guī)定的相關(guān)待遇。
　　第二十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進女性公平就業(yè)，防止就業(yè)性別歧視，為因生育影響就業(yè)的女性提供公共就業(yè)服務(wù)，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。
　　第三十條　工會或者職工協(xié)商代表可以與企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織就本條例規(guī)定的相關(guān)獎勵、假期以及其他福利待遇的具體落實方式進行協(xié)商。

第五章　計劃生育服務(wù)

  第三十一條　本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。
　　第三十二條　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
　　第三十三條　政府免費向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會、居民委員會、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織或者有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)發(fā)放，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。
　　第三十四條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
　　第三十五條　實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
　　第三十六條　接受節(jié)育手術(shù)的，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動時間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。
　　第三十七條　實施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
　　第三十八條　嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責(zé)任

  第三十九條　托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第四十條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織不落實本條例規(guī)定的獎勵、假期、優(yōu)待政策的，有關(guān)當(dāng)事人可以向衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門舉報;衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門和工會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促落實、依法處理。
　　第四十一條　負有人口與計劃生育工作職責(zé)的政府部門有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責(zé)令限期改正：
　　(一)不督促落實本條例規(guī)定的獎勵、假期、優(yōu)待政策的;
　　(二)不履行對托育機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)的;
　　(三)不履行保障女性就業(yè)合法權(quán)益職責(zé)的;
　　(四)其他不履行或者不正確履行人口與計劃生育工作職責(zé)的情形。

第七章　附 則

  第四十二條　本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂的《北京市計劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計劃生育獎勵實施辦法》和《北京市違反〈計劃生育條例〉處罰辦法》同時廢止。