為深入貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪的決策部署，落實市委市政府關(guān)于加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平的總體要求，真正將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果落到實處，切實加強保安服務(wù)行業(yè)勞動用工管理、推動保安服務(wù)行業(yè)欠薪問題源頭治理、維護保安員合法權(quán)益，防止因拖欠工資引發(fā)群體性事件及重大突出問題，北京市公安局、北京市人力資源和社會保障局于2023年10月16日至12月15日在全市保安服務(wù)行業(yè)開展為期2個月的保安服務(wù)行業(yè)根治欠薪專項行動。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保安服務(wù)管理條例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，依法履行保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，及時排查化解勞動糾紛，糾正保安服務(wù)公司勞動用工違法行為，嚴(yán)肅查處侵害保安員合法權(quán)益案件，積極營造和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系和良好用工環(huán)境，切實維護廣大保安員合法權(quán)益，提升保安服務(wù)行業(yè)項目管理和欠薪問題治理能力。

  二、工作目標(biāo)

  堅持首都意識、首善標(biāo)準(zhǔn)和首創(chuàng)精神，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理、綜合施策，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)市場秩序，強化督導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)，以專項行動促進勞動保障法律法規(guī)落地落實。不斷建立完善公安機關(guān)和人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門通訊聯(lián)絡(luò)、線索通報、警情橫傳、研判會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化保安服務(wù)公司用工主體責(zé)任、北京保安協(xié)會行業(yè)自律責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、公安機關(guān)和人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門監(jiān)管責(zé)任，督促保安服務(wù)公司做到勞動關(guān)系清、人員情況清、報酬支付清。

  三、工作重點

  1.組織開展勞動用工法治教育培訓(xùn)。對保安服務(wù)公司主要管理人員和人力資源部門負(fù)責(zé)人進行《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保安服務(wù)管理條例》《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)專項培訓(xùn)。強調(diào)臨時勤務(wù)項目勞動合同簽訂、用工實名制管理、工資支付清償、人員招聘等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和要求。推廣“三書兩約一要求”工作方法，即制發(fā)倡議書、承諾書、告知書，實現(xiàn)提醒、監(jiān)督、執(zhí)法閉環(huán)。“倡議書”突出什么能做，“承諾書”明確需要怎么做，“告知書”提醒什么不能做。開展“兩約”，發(fā)現(xiàn)問題由區(qū)公安分局治安支隊與區(qū)人力資源社會保障綜合執(zhí)法隊聯(lián)合約談，從刑事、行政兩方面堵住風(fēng)險隱患；明確“一要求”，即要求保安服務(wù)公司對新入職保安員明確薪資數(shù)額及發(fā)放主體，避免因信息不明確造成欠薪隱患問題。

  2.組織開展勞動用工專項執(zhí)法檢查。通過檢查全面規(guī)范保安服務(wù)公司在勞動合同簽訂、用工實名制管理、工資支付清償、人員招聘領(lǐng)域存在的問題，突出對臨時勤務(wù)項目的檢查，嚴(yán)格按照勞動保障法律法規(guī)，要求保安服務(wù)公司與保安員簽訂固定期限或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，向其他保安服務(wù)公司借用保安員從事臨時勤務(wù)項目的，應(yīng)當(dāng)向出借公司核實勞動合同訂立情況，留存蓋有出借公司公章的證明資料；要求保安服務(wù)公司以項目為單位，特別是臨時勤務(wù)項目，將保安員納入人力管理范疇，實行保安員勞動用工實名制管理，項目信息和保安員身份信息及時錄入保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)；要求保安服務(wù)公司按時足額向保安員本人支付工資；要求保安服務(wù)公司落實公安、保安協(xié)會要求按程序組織網(wǎng)絡(luò)招聘活動。

  3.及時處置舉報投訴欠薪案件。梳理110警情、全國根治欠薪線索反映平臺、12345市民服務(wù)熱線、12333人力社保咨詢熱線、勞動保障維權(quán)“二維碼”、勞動保障監(jiān)察舉報投訴電話等投訴舉報渠道反映的欠薪案件，逐一核查處理結(jié)果，嚴(yán)查公司用工管理問題，加大對拖欠工資等違法行為的核查處置力度，對保安服務(wù)公司嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依據(jù)《北京市重大勞動保障違法行為社會公布實施辦法》等相關(guān)規(guī)定向社會公布。

  四、職責(zé)任務(wù)

  1.公安機關(guān)。負(fù)責(zé)加強與屬地人力資源社會保障部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)北京保安協(xié)會在行業(yè)自律方面發(fā)揮作用，督促保安服務(wù)公司依法勞動用工，落實專項行動各項要求。

  2.人力社保部門。負(fù)責(zé)對全市保安服務(wù)公司勞動用工情況開展檢查，聯(lián)合公安機關(guān)規(guī)范保安服務(wù)公司用工行為，定期通報相關(guān)情況。

  五、階段劃分

  專項行動自2023年10月16日起至12月15日結(jié)束，分為四個階段：

  1.工作部署階段（2023年10月16日至10月23日）。各級公安機關(guān)與人力資源社會保障勞動監(jiān)察部門成立專項行動專班，組織監(jiān)管的保安服務(wù)公司開展工作部署。

  2.自查整改階段（2023年10月24日至11月13日）。督促指導(dǎo)監(jiān)管的保安服務(wù)公司重點圍繞勞動合同簽訂及履行、用工實名制管理、工資支付、人員招聘等情況開展自查整改，深入查擺問題不足。

  3.執(zhí)法檢查階段（2023年11月14日至12月11日）。各級公安機關(guān)與各區(qū)人力資源社會保障部門共同對監(jiān)管的保安服務(wù)公司落實勞動保障法律法規(guī)情況進行全面排查，特別是對問題較多、舉報投訴案件較多的保安服務(wù)公司實施重點檢查，突出對臨時勤務(wù)項目的用工檢查，確保發(fā)現(xiàn)的勞動用工問題清零，及時消除勞動用工風(fēng)險隱患。

  4.總結(jié)梳理階段（2023年12月12日至12月15日）。區(qū)公安分局和區(qū)人力資源社會保障局對專項行動進行總結(jié)，向市公安局和市人力資源社會保障局報告工作情況。

  六、工作要求

  1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項行動，細化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，拉列任務(wù)清單。

  2.密切協(xié)調(diào)配合。公安機關(guān)要加強與人力資源社會保障部門協(xié)調(diào)配合，建立工作機制，形成工作合力。

  3.嚴(yán)格規(guī)范檢查。各級專項行動專班開展執(zhí)法檢查要填寫檢查記錄，留存視頻材料；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法予以查處。

  4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各聯(lián)合檢查組要在12月11日前完成檢查，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為要及時報告；12月15日前，將專項行動開展情況形成文字材料，分別報送北京市公安局治安管理總隊和北京市勞動保障監(jiān)察總隊。

  附件：1.保安行業(yè)合法招聘用工倡議書（可點擊下載）

     2.保安行業(yè)誠信招聘用工承諾書（可點擊下載）

     3.保安行業(yè)合法招聘用工告知書（可點擊下載）

     4.勞動合同范本（可點擊下載）

     5.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（可點擊下載）